EU 동향

개요

EU 이사회는 과세 분야에서 행정 협력에 관한 지침의 개정에 관한 입장(일반적 접근법)에 합의했다. 개정안은 주로 암호 자산 거래 수익 정보와 가장 부유한(순자산 가치가 높은) 개인을 대상으로 한 사전 세금 판결 정보의 보고에 관한 것이다. 세무행정의 등록 및 신고의무와 행정협력 전반에 대한 범위를 확대하여 기존의 입법 틀을 강화하는 것이 목적이다.

EU 의장국을 맡고 있는 스웨덴의 엘리자베스 스반테손 재무장관은 "최근의 사건은 이러한 자산에 투자한 유럽인들을 더 잘 보호하고 자금 세탁과 테러 자금 조달을 목적으로 암호화폐 산업이 오용되는 것을 방지할 수 있는 규칙을 제정해야 한다는 시급한 필요성을 확인시켜 주었다"고 말했다.

이 지침은 오늘날 이사회가 채택하는 암호 자산 시장(MiCA) 에 대한 규정에 명시된 정의를 기반으로 광범위한 암호 자산을 포함한다. 또한 분산 방식으로 발행된 암호 자산뿐만 아니라 전자화폐 토큰과 특정 비균질 토큰(NFT)을 포함한 안정적인 코인도 범위에 포함된다.

배경

2020년 11월 27일, 이사회는 회복 시기의 공정하고 효과적인 과세, 디지털화와 관련된 세금 문제 및 EU 및 굿 거버넌스에 대한 결론을 승인했다. 위원회는 암호 자산 및 전자화폐와 같은 대체 지불 및 투자 수단의 급속한 개발 및 증가가 최근 몇 년간 조세 투명성에 대한 진전을 저해하고 세금 사기의 상당한 위험을 초래할 수 있다는 것을 인식했다, 조세 회피 및 자산 세탁과 관련한 잠재적 위험을 해결하기 위해 EU 내부와 글로벌 수준에서 행정 협력에 대한 규정을 업데이트하는 방법에 대해 기술적 수준에서 논의하는 것이 중요하다.

2021년 12월 7일, 이사회는 유럽 이사회에 제출한 세금 문제에 대한 보고서에서 유럽 위원회가 과세 분야(DAC)의 행정 협력에 관한 지침, 부유한 개인을 위한 암호화폐 및 세금 판결에 대한 정보 교환에 관한 지침2011/16/EU의 추가 개정에 대한 입법 제안을 2022년에 상정할 것으로 예상한다고 밝혔다.

2022년 12월 8일 위원회는 조세 분야의 행정협력지침(DAC8) 2011/16/EU을 개정하는 이사회 지침에 대한 제안을 제시했다. 이 입법안의 주요 목표는 다음과 같다:

DAC에 따른 정보 교환 범위를 암호 자산 서비스 제공자가 암호 자산 및 전자 화폐의 거래(이전 또는 교환)에 대해 보고해야 하는 정보로 확장한다. 이 새로운 영역으로 행정 협력을 확대하는 것은 회원국들이 경제의 디지털화로 인해 제기되는 문제를 해결할 수 있도록 돕는 것을 목표로 한다. DAC8의 실제 절차, 보고 요구 사항 및 암호 자산 서비스 제공자 보고에 적용 가능한 기타 규칙에 대한 조항은 G20의 위임하에 OECD가 작성한 암호 자산 보고 프레임워크(CARF)와 공통 보고 표준(CRS)에 대한 일련의 수정 사항을 반영할 것이다. G20은 CARF와 CRS 개정안을 승인했다. 이 두 가지 모두 순가치가 높은 개인에 대한 국경을 초월한 사전 판결 교환에 관한 조항을 포함함으로써 조세 회피 정보 교환에 관한 현행 규칙의 범위를 확장하기 위한 정보 자동 교환을 위한 글로벌 표준에 필수적인 추가 사항으로 간주된다. 조세 회피 및 세금 세탁의 위험을 줄이기 위해 비보존 배당금 및 유사한 수익에 대한 정보의 자동 교환에 관한 조항뿐만 아니라, DAC의 현재 조항은 이러한 유형의 소득을 포함하지 않기 때문에 DAC기존 조항을 수정한다.

특히 세무당국이 당해 납세자를 식별하고 관련 세금을 정확하게 평가하는 업무를 원활히 수행할 수 있도록 세무식별번호(TIN)의 신고 및 통신에 관한 규정을 개선하고자 하며, 회원국이 DAC에 따라 채택된 보고 요구사항에 대한 국가 법률을 준수하지 않은 경우 개인에게 적용해야 하는 패널티에 대한 DAC 조항을 수정한다.

이 지침은 일반적인 입법 절차가 아니라 협의 절차에 따른다. 이는 유럽 의회가 의견을 제시할 수는 있지만 제안을 변경할 수 있는 입법 권한이 없다는 것을 의미한다. 입법 과정의 최종 결과는 이사회의 회원국들이 만장일치로 결정한다. 가상화폐 과세 관련 새 지침은 유럽의회 승인이 이뤄지면 오는 2026년 1월부터 시행될 예정이다.

함의

27개 회원국의 재무장관으로 구성된 유럽연합 경제재정이사회의 최종 승인을 통해 세계 최초로 암호화폐 자산을 규제하는 포괄적 규칙을 승인했다. 규제 요건과 운영 절차에 관한 유럽 전역의 시장 환경 조성이 기대되기에 암호화폐 서비스 제공자와 지지자 모두에게 환영을 받을 것으로 예상된다. 이전까지 크립토 자산 업체들은 유럽 27개국의 각기 다른 규제와 절차를 따라야했지만 미카 덕분에 비효율성이 제거됐다. 미카를 통해 유럽은 4억 5000만명의 세계에서 가장 큰 단일 시장을 갖게 됐다. 이는 EU기반 스타트업의 경쟁력을 높이고 유럽 외 기업들이 EU 내에 회사를 설립하고 라이센스를 받도록 유도하는 배경이 될 것이다. 2020년 9월 집행위가 초안을 발의한 이후 약 2년 8개월 만에 모든 입법 절차가 마무리 되었다. 가상화폐를 활용한 자금세탁을 방지하기 위해 당국이 거래를 추적할 수 있도록 했기 때문에, 거래의 투명성이 확보될 것이라고 생각한다. 추가적인 입법 조치가 거론되고 있는 만큼 이와 관련한 변화를 모니터링 할 필요가 있다.

* NFT: Non-Fungible Token의 약어로, '대체 불가능한 토큰'. 희소성을 갖는 디지털 자산을 대표하는 토큰을 의미한다.

* MiCA: '암호자산시장법'(Markets in Crypto Assets) 으로, 변동성이 큰 가상화폐 시장에 대한 관리감독, 소비자 보호, 환경 세이프가드 조처 등을 담은 일종의 포괄적 규제 법안이다.

* DAC8: 암호화폐 자산 거래에 대한 세금 부과를 위해 회원국이 서로 협력하는 방법에 대한 규칙을 개정하는 행정협력지침(DAC8)

참고자료 :

https://www.coindeskkorea.com/news/articleView.html...

https://news.g-enews.com/.../202305162330.../article.html...

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