EU 동향

지난 29일 조르자 멜로니 이탈리아 총리가 로마의 상원의사당에서 열린 이탈리아-아프리카 정상회의에서 '마테이 계획'을 발표했다. 해당 정상회의에는 아프리카 대륙 45개국의 정상 또는 대표가 참석했고, 우르줄라 폰데어라이엔 EU 집행위원장, 세계은행과 UN 기구 대표 또한 자리를 함께했다. 멜로니 총리는 이날 이탈리아가 마테이 계획을 통해 아프리카 대륙에 55억 유로(약 8조원)를 투자하여 에너지, 기반 시설, 교육 등에 있어 아프리카 국가들의 번영을 도울 것이라고 강조했다. '마테이'는 이탈리아 국영 에너지 기업 초대 회장인 엔리코 마테이의 이름에서 따온 것으로, 1950년대 마테이 전 회장이 상호 번영을 목표로 아프리카 자원 개발에 협력했던 방식을 현 이탈리아 정부도 따르겠다는 취지를 이름에 담은 것이다.[1]

마테이 계획의 구체적인 내용은 아직 공개되지 않았지만, 이탈리아는 이를 통해 이주민 억제, 에너지 안보, 아프리카와 EU에서의 영향력 확대라는 ‘세 마리 토끼’를 노리는 것으로 보인다. 2023년 지중해에서 보트를 타고 이탈리아로 들어오는 난민의 수가 그 전년도 대비 50% 증가하였고[2], 멜로니 총리는 투자에 대한 대가로 아프리카 국가들의 엄격한 국제 통제를 원하고 있다. 또한 2022년 우크라이나 전쟁 발발 이후 유럽의 에너지 공급처 다변화의 필요성이 대두되었는데, 멜로니 총리는 이번 계획을 통해 이탈리아를 아프리카와 유럽을 잇는 에너지 운송 허브로서 굳히려는 것으로 보인다.[3]

그러나 마테이 계획에 대한 회의적인 시각이 존재하기도 한다. 정상회의에 참여한 무사 파키 마하마트 아프리카연합(AU) 집행위원장은 이에 대해 “우리는 거지가 아니다”라며 뼈 있는 발언을 하기도 했다. 그는 마테이 계획을 두고 “기꺼이 논의할 의향이 있다”면서도, 이탈리아가 8조원 규모의 투자 계획을 아프리카 국가들과 충분한 사전 협의 없이 일방적으로 통보한 것을 지적하기도 했다. 또한 이것이 “말로만 하는 약속이어선 안 된다”고 강조하며 평등한 관계에서 서로의 협력을 기반으로 계획을 이행해야 함을 당부했다.[4]

이에 더하여 전문가들은 국가 부채가 많은 이탈리아가 아프리카에 대한 막대한 투자를 재정적으로 어떻게 뒷받침할 것인가에 대한 의구심을 표하기도 한다. 이번 정상회의에 폰데어라이엔 EU 집행위원장이 참여한 것은 사실이지만, 마테이 계획이 EU 차원의 계획으로 확대될 수 있을지는 미지수이기 때문이다. 밀라노 국제정치연구소(ISPI)의 아프리카 프로그램 책임자인 조반니 카르보네는 이를 두고 이탈리아가 “마테이 계획을 실행하는 데 필요한 아프리카 개발 지식이나 경험이 이탈리아 정부에 있는지 의문”이라고 비판한 바 있다.[5]